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棚改贷款新政 引市场震荡
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2018-06-29 01:23 来源:上海澎湃新闻/《经济日报 编辑:关陌山

近日,中国棚改贷款“一刀切”的传闻引发关注。传闻称,中国国家开发银行(简称国开行)各地分行抵押补充贷款审批暂停,项目合同签订审批权回收总行。国开行则回应称,今年以来国开行严格执行国家有关棚户区改造政策,在中国国务院相关部门指导下,配合地方政府依法合规开展棚改融资工作,目前各项工作正在有序开展。

棚户区改造是近年来中国推行的一项重大民生工程。中共十八大以来,棚户区改造大力推进,有6000多万棚户区居民出棚进楼。棚户区改造在改善百姓居住条件方面发挥了重要作用,广大棚户区居民由此实现了安居梦。

棚改货币化的重要作用不言而喻

广州《经济日报》报道,2013年至2014年,一些三四线城市房地产市场出现供给过剩情况,有关部门和地方政府将棚改与去库存相结合,提出棚改货币化安置的思路。棚改货币化安置一举多得,棚改拆迁群众不再仅仅接受住房实物保障,而是可以拿着棚户区拆迁补偿款到市场上自由购买商品住房。货币化安置可以让棚户区居民搬出低矮简陋的棚户区,也有助于楼市去库存。与实物安置相比,棚户区居民不必再像从前那样先搬出棚户区,租房两年至三年,待安置房建好后再搬进新居。对于地方政府而言,货币化安置是相对简单的一种方式,能够节约不少行政资源。

22彩票棚改货币化的重要作用不言而喻,未来仍然可以作为棚户区居民的一种安置选择,但货币化安置的比例可以随市场变化及时调整,因势利导。中国提出,2018年至2020年再改造1500万套棚户,其中2018年改造580万套,棚户区改造仍应坚定不移继续推进。

22彩票中国住建部有关负责人曾介绍,2016年棚改货币化安置比例达到了48.5%,比2015年提高了18.6个百分点。棚改货币化安置在三四线城市去库存过程中发挥了重要作用。当前,从中国范围内看,总体基本告别了大规模库存积压情况。需要注意的是,在个别城市,棚改货币化安置在客观上助推了房地产市场过热。恒大研究院副院长夏磊认为,在本轮房地产调控中,棚户区改造显著提升了棚改户住房条件,改善了城市面貌,但少数地区过度棚改、过度货币化安置,棚改户获得了超额福利,失去了住房保障要义。

如何切实发挥棚改货币化政策的正面效应,避免市场形势变化导致负面影响,是决策者应该思考的问题。对于地方政府而言,应该从改善棚户区居民居住条件、促进房地产市场平稳健康发展等方面综合考量,及时出台合理政策。比如,货币化安置比例过高导致弊大于利时,可适当提高实物保障比例,建造让棚户区居民更加满意的安置住房等。

传闻引发市场惊恐

传闻一出引得市场震荡。26日,地产股集体暴跌,A股和港股均未能幸免。跌幅较大的包括中南建设下跌9.88%、旭辉控制下跌7.91%、新城控股下跌下跌7.74%、碧桂园下跌6.65%、融信中国下跌6%。

上海澎湃新闻报道,6月26日晚间,海通证券邀请国开行相关领导对国开行收回审批权限等棚改相关事宜解答市场疑问。国开行相关官员介绍,棚户区改造出台的背景,本意是要解决去库存和民生问题,但在执行中走样,影响房地产的价格,直接房地产化了,就不是棚改了。

22彩票上述官员介绍,最近两周,国开行才将审批权限收回,就该消息而言,总行层面也是把控的非常严格,怕消息走漏之后,进而出现市场传闻走样的问题,引起市场的恐慌。就目前而言,情况没那么严重。

据介绍,历史上来讲,很大一部分的权限,国开行总行本来就是上收的,这个和很多金融机构一样,总行权限和分行权限是有一个范围划分,大部分的超额度业务审批权限是在国开行总行的,此次是将这部分的分行权限收到总行。

22彩票该负责人介绍,权限的上收主要是处于两方面的考量。一是,这两年国开行分行在审批时,违规现象严重,国开行总行担心后期的风险隐患就比较多;第二点是,中央对棚改有一定的看法,棚改的货币化推高了房价,中央对这个有一个严谨的考量。

该负责人透露,现阶段,国家对这个事情还没完全定性,处在停摆状态,下一步怎么走,还没明确的意见出台,在等高层的下一步决策,但其个人感觉不会特别严重,

不太可能一刀切的将棚改业务全部停下来,这样后果不太可控,此后对棚改的政策肯定会收紧些,但不会直接暂停不做了。

该负责人进一步表示,货币化安置已经是推高房地产价格的元凶之一,此后货币化安置的比例会受到一定的限制;从操作层面来讲,棚改货币化安置收紧的另一个原因是地方债务的问题。(完)

编辑:关陌山
侨报网新闻,未经授权不得转载
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